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索引号: 000000000-2019-00066 发布机构: 政府办公室
生成日期: 2019-02-05 废止日期:
文 号: 介政办发〔2019〕9号 主题分类: 政府文件
关键词: 非法,违法,采矿
内容概述:

介休市人民政府办公室关于印发介休市严厉打击非法违法采矿行为专项行动实施方案的通知

各乡镇人民政府,市直有关单位:

    现将《介休市严厉打击非法违法采矿行为专项行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

介休市人民政府办公室    

201923       

 

(此件公开发布)


介休市严厉打击非法违法采矿行为

专项行动实施方案

  

为进一步加大打击非法违法采矿行为力度,切实维护“两节”“两会”期间安定和谐社会局面,根据《山西省自然资源厅关于进一步做好严厉打击非法违法采矿工作的通知》(晋自然资源发〔2019〕3号)文件要求经市政府研究,决定立即在全市范围内开展严厉打击非法违法采矿行为专项行动,坚决遏制各类非法违法开采矿产资源行为。现结合我市实际,制本实施方案。

  一、指导思想

  以党的十九大精神为指导,按照严密部署、严厉打击、严惩重处、严肃问责的总体要求,以严厉打击无证勘查、无证开采、私挖滥采、超层越界开采,以各种名义变相开采浅层煤、浅层矿,非法组织露天开采、以探代采、不按批准矿种开采等各类非法违法行为为重点,由政府组织,相关职能部门协调配合,建立联合执法、齐抓共管的打击体系,凝聚强大打击合力,全面遏制和严厉打击各类非法违法开采矿产资源行为,确保全市矿产资源开发秩序进一步规范,生态环境进一步改善,开发利用水平进一步提高。

  二、工作任务

(一)严厉打击无证勘查、开采矿产资源违法行为

对无证或持过期失效许可证进行勘查、开采的,要依法责令其停止违法行为,没收采出的矿产品和违法所得,并处以罚款。对持勘查许可证采矿或开采矿种与采矿许可证不符的,要依法责令其停止违法行为,并按无证开采予以处罚。发现无证开采的,要及时予以取缔。对拒不停止开采或取缔后又违法开采,造成矿产资源破坏的,要结合扫黑除恶工作要求,依法追究有关责任人的刑事责任。

(二)严肃查处越层越界违法开采矿产资源行为

各部门要积极协调配合,煤炭、安监等相关部门要及时通报井下实测发现的越层越界违法开采矿山企业,并函告国土部门。国土部门要责令其退回本矿区范围,没收越层越界开采的矿产品和违法所得,密闭越层越界井巷,并依法进行处罚。

(三)坚决遏制变相开采浅层煤、浅层矿违法行为

各乡镇要配合国土部门对涉煤涉矿工程进行集中清理。凡未经批准,未取得采矿许可证擅自开采浅层煤、浅层矿的,不论以什么名义、由哪个部门以什么形式批准或同意,均属违法行为,必须有效制止,依法查处,坚决取缔。同时,要及时向涉煤涉矿工程项目的审批(立项)部门通报有关情况,加强协同监管。

(四)严密防控利用废弃矿井非法采矿行为

各相关部门要按照监管责任分工,严密监控各类废弃矿井,防止利用废弃矿井非法盗采资源。一经发现非法采矿行为,依法严查重处;构成犯罪的,结合扫黑除恶工作要求,移送司法机关依法追究刑事责任。

  三、职责分工

  (一)各矿山企业

  各矿山企业要切实履行保护矿产资源的义务与职责,维护好本矿区矿产资源开发秩序,如发现本矿区范围内存在无证勘查、私挖盗采等违法行为的,要立即采取有效措施予以制止,并及时报告所在区域乡镇人民政府和有关部门;对发现非法违法采矿行为不制止、不报告,甚至为非法违法采矿提供图纸资料、技术服务、生产条件的有关责任人员,要严肃追究责任。

  (二)各乡镇人民政府

  各乡镇人民政府要切实履行打击非法盗采矿产资源行为的主体责任,负责本区域内非法违法采矿行为的排查监管(包含露天采矿企业),负责对私采矿点的取缔。对发现的私开矿点,要立即书面函告国土部门,由国土部门依法进行查处;并牵头组织国土、公安等部门,严格按“六条标准”予以取缔;对发现露天采矿企业违法组织生产建设的行为要立即予以制止,报告并配合国土部门依法进行查处。要加强对所辖村委负责人的监督,坚决杜绝各村委与企业擅自签订资源开采协议。

  (三)国土资源部门

  负责全市矿产资源的排查监管,特别是要加强对私挖滥采、废弃矿井、超层越界行为的排查巡查,每月检查一次,发现各类非法违法采矿行为,要立即查扣没收矿产品和相关设施设备,对非法采矿行为进行勘测,收集固定有关证据,依法进行查处。同时通报并协助乡镇人民政府对非法采矿点进行取缔。

  (四)煤炭部门

  负责全市煤矿企业的行业监管。发现企业未按照批准矿区进行开采的,立即依法予以制止,必要时可实行停产整顿;对手续不全、停产停建的煤矿企业,发现私自组织生产建设等违法行为要立即予以制止,并联系国土部门开展联合执法,依法进行严肃查处。同时,要配合乡镇取缔无证选煤厂、无证经营存储原煤等违法场所。

  (五)安监部门

  负责全市非煤矿山加工企业的安全监管,发现非煤矿山加工企业存在私挖滥采行为的,立即依法予以制止;对手续不全、停产停建的非煤矿山加工企业,发现私自组织加工等违法行为要立即予以制止,并书面函告国土部门开展联合执法,依法进行严肃查处。

  (六)林业部门

市林业局负责全市采矿企业矿区及周边的林地、植被监管。发现露天采矿企业毁林、破坏植被的行为要立即予以制止,并依法进行严肃查处,同时书面通报相关部门。

  (七)水部门

负责全市采矿企业矿区周边水利设施及河道两边的监管。发现采矿企业破坏、损毁水利设施的行为要立即予以制止,并依法进行严肃查处,同时书面通报相关部门。

  (八)环保部门

负责全市采矿企业执行环境保护相关法律法规情况的监管。发现环境违法行为要立即予以制止,并依法进行严肃查处,同时书面通报相关部门。

  (九)市场监督管理部门

  负责对矿山产品流通领域的监管。对未取得营业执照或超出经营范围的违法行为依法进行处罚,并通报相关部门;对吊销采矿许可证、勘查许可证的企业,应根据有关部门的吊证通知责令企业办理注销登记或相关变更登记。

  (十)公安部门

  负责加强对火工品的监管,定期或不定期开展排查收缴火工品行动,并立案查处火工品来源,严防为各类非法违法采矿行为提供火工品。对违反《治安管理处罚法》或触犯《刑法》的非法违法采矿行为,予以治安处罚或刑事立案侦查。负责对移交的私挖滥采案件依法进行立案侦查;依法配合相关职能部门开展联合执法行动,负责维护联合执法现场秩序;负责对雇黑佣黑,阻扰执法人员执法或纠集社会闲散人员滥采等黑恶势力行为,坚决依法予以打击。

  (十一)电力部门

  负责切断全市关闭的石灰岩企业及违法开采国家资源企业的用电;发现非法违法采矿行为用电的,立即书面通报相关部门;严禁向各类非法采矿等违法行为供电。

(十二)发改部门

积极配合对私挖滥采案件查获的矿产品进行价格认定。

四、方法步骤

  本次专项行动从1月31日开始至5月5日结束,共计四个月,分3个阶段进行。

第一阶段:安排部署阶段(1月25日至2月4日)

各乡镇人民政府、各有关单位要召开动员大会,成立相应机构,结合实际,制定实施方案,认真履职,积极做好专项行动各项工作;要在“两节”“两会”期间对照行动方案工作任务对辖区、分管行业开展全面排查,对发现的问题要列出清单,建立台账,制定措施;要加大宣传,广造声势,积极营造全社会严厉打击各类非法违法采矿行为的舆论氛围。

第二阶段:集中整治阶段(2月4日至4月26日)

各乡镇人民政府、各有关单位要按照本方案要求,加强组织领导,抽调专门人员,深入一线全面排查各类违法行为,采取行之有效措施彻查违法行为和违法人员。要进一步建立和完善打击非法违法采矿行为联席会议制度,以制度促工作,以制度促规范,以制度促落实。要设立公开举报电话、信箱,鼓励发动群众举报各类非法违法采矿行为,做到有举必查,查实必惩。特别是对重大典型案件,要公开查处,公开结果,公开曝光,一查到底,形成强大震慑,有力推进专项行动工作取得明显成效。

第三阶段:督查检查、总结阶段(4月26日至5月5日)

市政府将组织有关部门开展多形式、多方法、多渠道的检查督查,及时掌握工作进展情况,及时发现问题、解决问题,确保专项整治不走过场。对重点乡镇、热点区域、突出问题进行重点查办。对不能认真开展工作、工作不力的乡镇和部门,要约谈主要领导,通报批评,责令立即改正。要严格按照标准,对乡镇专项整治工作进行督察检查,认真总结,推广先进经验和好的做法。

  五、工作要求

  (一)统一思想,加强领导

  各乡镇、各有关部门必须统一思想,提高认识,切实增强打击非法违法采矿行为的紧迫感和责任感,下更大的决心,采取强有力的措施,严厉打击各类非法违法采矿行为,坚决铲除影响我市经济发展、社会和谐的“毒瘤”。各乡镇人民政府、各有关部门主要负责人是本辖区、本行业开展专项行动工作的第一责任人,要站在讲政治、讲安全、讲稳定的高度,坚决贯彻落实上级要求,自本方案下发之日起,结合本地区、本部门实际,立即部署开展,全面落实责任,采取得力措施,按要求完成整治任务。为切实加强对此次专项行动的组织领导,确保取得实效,市政府决定成立介休市严厉打击非法违法采矿行为专项行动领导组,领导组下设办公室,办公室设在市国土资源局(领导组名单附后),各乡镇、部门也要成立相应的领导机构。

  (二)加大力度,严厉查处

  各乡镇、各有关部门要抓住突出问题,加大执法力度,实施精确打击,确保查处效果。各职能部门要全力以赴按照法律法规的要求实施监管,该制止的坚决制止,该查处的重处重罚,该整改的全力整治,该关闭的严格关闭,该取缔的彻底取缔,要以强有力的措施,确保履职到位。

  (三)营造氛围,群防群治

  新闻宣传部门要充分发挥新闻媒体的作用,加强正面引导,以多种形式宣传报道严厉打击非法违法采矿行为的好做法和成功经验,公开曝光突出问题和典型案件,营造打击非法违法采矿行为的强大舆论氛围。各乡镇、各有关部门要公开举报电话,畅通举报渠道。

  (四)加强协调,严肃查处

各乡镇和各有关部门要加大专项行动工作联合执法力度。对在专项行动工作中措施不得力、责任不明确、推诿塞责、失职渎职的,将严肃追究相关责任人的责任。对在行政执法过程中干扰或阻挠执法的行为,要依法严厉打击。

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